Прокурору Днепропетровской области
Марчук Н.В.
Жителей, собственников
квартир, членов ассоциации ОСМД «Олимпик-2» по ул. 8-го Марта, д. 9а,б,в, п.г.т.
Юбилейный, Днепропетровского района, Днепропетровской области.
З А Я В Л Е Н И Е.
30.05.2010
г. протоколом № 1 учредительного собрания совладельцев многоквартирных домов
«Олимпик-2» были приняты решения о
создании Ассоциации совладельцев многоквартирных домов «Олимпик-2»
(далее-Ассоциация, АОСМД) по адресу:
Днепропетровская область,
Днепропетровский район, пгт Юбилейное, ул. 8 Марта 9-б; принятии редакции устава Ассоциации; о
регистрации данной Ассоциации как юридического лица в ЕГРОПУ (зарегистрирована
10.06.2010 г.; номер записи 12031020000008004; идентификационный код 37160161).
Кроме
имеющихся собственников квартир жилого комплекса «Олимпик-2» в 2009-2010 г .г. 34% квартир (95 квартир) жилого комплекса
«Олимпик-2» были предоставлены работникам бюджетной сферы государственным
ипотечным учреждением.
Собственники
квартир писали заявления о вступлении в АОСМД, и согласно п.1.10 устава (зарегистрированным 10.06.2010г.) Ассоциация на правлении должна была решать
вопрос о вступлении новых членов в состав Ассоциации, оплате членских взносов и
других обязательных платежей, также платежей на содержание работоспособности аппарата, штата и содержание Ассоциации.
Однако вопрос о членстве АОСМД, как нам стало известно из ответа прокуратуры Днепропетровского
района Днепропетровской области от 17.07.2012г. за №99з-12р., вообще не решался
правлением в связи с якобы отсутствием подтверждающих документов, касающихся
списка членов Ассоциации.
Действующее
правление конкретно не предпринимало
действий по сбору информации совладельцев всех квартир жилого комплекса
«Олимпик-2», не принимали собственников
квартир в члены АОСМД, но все платежные документы выписываются, как на членов
Ассоциации, и собственники квартир осуществляют платежи.
07
июня 2012 года, мы - жители и собственники квартир жилищного комплекса «Олимпик
- 2» были вынуждены обратится к прокурору Днепропетровского района
Днепропетровской области за защитой прав и интересов собственников квартир по многим вопросам нарушений действий Управляющей,
членов правления, т.к. в информации на конкретные устные и письменные вопросы
перед ними не предоставляется и, в связи с тем, что 31 марта 2012 года ревизионной
комиссией, которая действовала на основании Закона Украины «Об ОСМД», Устава ассоциации
ОСМД «Олимпик-2», фактически провела ревизионную проверку финансово-бухгалтерской,
хозяйственной деятельности правления ассоциации ОСМД «Олимпик-2», в результате которой
были выявлены нарушения и установлено:
1)
незаконная регистрация 04.03.2011 г. новой редакции
устава Ассоциации ОСМД «Олимпик-2» госрегистратором
Днепропетровской районной государственной администрации Днепропетровской
области, где выявлены незаконные изменения
(11 поправок) в уставные документы АОСМД без проведения общего собрания АОСМД, которые
в результате регистрации повлекли за
собой установление незаконного контроля управляющей, правления АОСМД по
принятию незаконных финансовых и иных решений АОСМД, а также распоряжению денежных средств
владельцев квартир по своему усмотрению, фактические данные которых
проверить владельцам квартир невозможно в связи с отказом управляющей и членов
правления в дачи на многочисленные вопросы - ответов и разъяснений.
В соответствии с ст.10 « Об ОСМД» вопрос о внесении изменений в Устав подлежат
обсуждению и принятию решений, относящихся
к исключительной компетенции общего собрания членов АОСМД. При этом общее
собрание не делегировало каких-либо полномочий принимать решения по изменению редакции устава правлению
АОСМД, и считаем, что нарушены права и
интересы собственников квартир жилого
комплекса «Олимпик-2».
А поэтому считаем, что действия лиц, принимавших участие по внесению изменений в уставные
документы, регистрацию новой редакции устава незаконными и подлежащими
расследованию в рамках уголовного дела ( ст. ст. 365-1, 366 УК Украины).
К тому же считаем действия
госрегистратора незаконными, относящимися к уголовной ответственности по разделу 17
«Преступления в сфере служебной деятельности и профессиональной деятельности,
связанной с предоставлением публичных услуг» УК Украины (ст.ст. 364-365), так
как нарушают положения Постановления КМ
Украины №1521 от 11.10.2002г. «О реализации Закона Украины «Об объединении
совладельцев многоквартирного дома», в частности раздела «Перерегистрации объединения и внесения
изменений к его уставу».
2)
Введения
и начисления незаконного тарифа по
содержанию домов и придомовых территорий АОСМД с 01.01.12 г. в
сумме 3грн.89 коп., который на сегодняшний день начисляется собственникам
квартир по платежным документам (как членам АОСМД), вместо утвержденного тарифа
3 грн.60 коп. за один квадратный метр
общей площади квартиры, что примерно на 5 000 грн. в месяц увеличило
платежи жителей (ст. 364-365 УК Украины – злоупотребление властью или
служебным положением, превышение власти или служебного положения).
3)
Неправильного ведения финансово-бухгалтерского
учета Ассоциации. В частности прибыль ассоциации по бухгалтерскому
учёту на 30.06.2012 составила почти
1 000 000,00 грн., что является недопустимым и неправомерным, на что
владельцами квартир, ревизионной комиссией было обращено внимание.
Объединение совладельцев многоквартирных
домов отнесены к числу неприбыльных
организаций пунктом «ё» ч.1 п.157.1
ст.157,ч.1 ст.157.10 ст.157 Налогового кодекса Украины, а частью п.157.10 Налогового кодекса Украины
установлено, что доходы на имущество неприбыльных организаций не подлежат
распределению между их учредителями, участниками или членами и не могут использоваться для выгоды любого отдельного учредителя,
участника или члена такой неприбыльной организации, ее должностных лиц (кроме оплаты их труда и отчислений на
социальные меры). Однако в Днепропетровскую районную налоговую инспекцию правление АОСМД сдаёт отчёты о нулевой прибыли.
Получение и легализация статуса неприбыльной организации, регламентированные
Порядком № 355 и Положением № 232, АОСМД осуществлены.
Поэтому считаем возможным подвергнуть
прокурорской проверке с привлечением специалистов бухгалтерского учета данного
факта и выявлению нарушений бухгалтерской дисциплины, определить
ответственность за данные нарушения, которые, в конечном итоге при неправильном
заполнении бухгалтерских документов могут привести к большим штрафам со
стороны налоговой инспекции, чем будет
нанесен материальный ущерб собственникам квартир.
4)
незаконное начисление и повышение
по оплате труда персоналу, управляющей Ассоциации в одном лице – Сокур Л.Н. Правление самовольно,
без принятия решений общим собранием по утверждению суммы оплаты труда наемного
персонала, начисляет и выплачивает денежные средства, более того, повышает их
размер должностным лицам админперсонала АОСМД – управляющей, бухгалтеру,
главному инженеру, паспортистке. Так, например, управляющей Сокур Л.Н с декабря
2010 г .
при начислении и получении 5000грн. в
месяц увеличены начисления и получение денежной суммы до 8 000грн. в месяц
в марте 2012 г .
На сегодняшний день для осуществления
работы Ассоциации согласно п. 4.6 правление утверждает штатное расписание,
формирует фонд заработной платы (но не определяет согласно уставу Ассоциации,
решение вопроса оплаты труда утверждается общим собранием), заключает договора
с третьими лицами, утверждает
должностные инструкции, заключает
трудовые договора с наемными работниками.
Однако
на 28.04.2012г. трудовые договора с управляющей и другим персоналом наемных
работников отсутствовали, а поэтому не определена ответственность каждого
работника персонала. Самостоятельно принято решение о начислении заработных
плат.
Поэтому считаем необходимым осуществить
прокурорскую проверку по выявлению нарушений и установления факта незаконного распределения
денежных средств по оплате труда, в том числе незаконного повышения оплаты персоналу, в чем может усматривается
незаконные действия правления по ст. 364-365 УК Украины, ст. 191 УК
Украины– присвоение, растрата имущества или завладение им путём злоупотребления
служебным положением), т.к. данное распределение влечет материальный ущерб
собственникам квартир.
5)
на 01.08.2012г. долг ассоциации ОСМД «Олимпик-2», по договору от 02.10.2010
года, подписанного между ассоциацией и АПП «Содружество», составил сумму в 210 000,00 грн. Согласно данного
договора Ассоциация не выполняет
договорные условия и прекратила выплату денежных средств, без согласования с
общим собранием с ноября 2010
г .
Долг
растёт, хотя жильцы оплачивали и оплачивают эту услугу, заложенную в тариф
обязательных платежей вовремя. Но денежных средств на счетах ассоциации для
погашения долга на 28.04.2012 г. на момент проверки ревизионной комиссии не имелось, кроме того долг до последнего времени скрывался правлением
ассоциации и не отражается в бухучёте. За невыполнение договорных
обязательств АПП «Содружество» подал иск
в хозяйственный суд Днепропетровской области, где в том числе начисляются
штрафные санкции, 3% годовых, инфляционные. Кроме основного долга по
договору управляющей, бездействием
членов правления ОСМД, наносится совладельцам многоквартирных домов материальный ущерб, нанесенный в виде дополнительно начисленных денежных средств, который мы
собственники квартир, вынуждены будем оплачивать. Если не будут
перечислены денежные средства в виду их отсутствия, то Ассоциация может быть
доведена до процедуры банкротства (ст.
219 УК Украины – доведение до
банкротства).
Кроме вышеперечисленных
нарушений 28.04.2012г. ревизионной комиссией выявлено:
-
отсутствие годового отчёта правления ассоциации о выполнении сметы за истёкший
2011 год (на момент проверки составлен не был);
-
увеличивающиеся долги неплательщиков перед Ассоциацией ОСМД «Олимпик-2» в сумме
примерно 545 800,00 грн. (бездействие правления в подаче исков в суд о
взыскании задолженности с 2010г.);
-
длительное время бездействие управляющей и членов правления по решению вопроса неработающего
централизованного горячего водоснабжения, что было предусмотрено при сдаче многоквартирных домов в эксплуатацию (ст.
367 УК Украины – служебная
халатность);
-
незаконные манипуляции с учётом членов ассоциации ОСМД «Олимпик-2» и другие
нарушения со стороны руководства Ассоциации.
Правление
ассоциации назначило общее собрание на 08 апреля 20012 года, однако после
регистрации и сбора владельцев квартир Ассоциации, председателем правления было
объявлено, что кворум для проведения собрания не собран и собрание проводить
нельзя. Общее собрание было перенесено на
05 мая 2012 года, на котором также председателем правления Панфиловым А.А. было
объявлено, что кворума, необходимого для проведения общего собрания не имеется.
После долгих требований жильцов жилищного комплекса «Олимпик-2» правлением ОСМД
было назначено третье собрание на 08 июля 2012 года, на котором нам также было
объявлено председателем правления, что опять отсутствовал кворум.
После
проведения проверки ревизионной комиссии, а также выражения недоверия членам
правления и управляющей, игнорируются решения многих вопросов, в том числе и
организация общих собраний.
На
самом деле, чтобы создать кворум общих собраний необходимо соблюдать п.п.6 п.4.6 Устава Ассоциации, где четко указано о компетенции
правления Ассоциации, касающегося собрания и организации проведения общих собраний членов Ассоциации, а также раздела
5 Устава о порядке собрания и проведения общих собраний, где в п.5.2
указано, что вручается письменная форма уведомлений определенного содержания по
данному проведению каждому под расписку, либо путем почтового отправления (рекомендованным письмом)- для организации
проведения собрания по аренде зала и почтово-канцелярских расходов денежные
суммы на счете Ассоциации имеются.
Правление
Ассоциации АОСМД при регистрации общего собрания 08.04.2012 г. каждому зарегистрированному члену Ассоциации
выдало бюллетень, в котором ставилось семь вопросов, вынесенных для голосования
членами Ассоциации, из которых не были
поставлены вопросы на повестку дня:
-
изменение в Устав Ассоциации ОСМД «Олимпик-2»;
-
определение и повышения размера заработной
платы персоналу, управляющей ассоциации;
-
решение вопросов по долгам Ассоциации
ОСМД «Олимпик-2» перед другими организациями;
-
годовой отчёт правления Ассоциации о выполнении сметы за истёкший 2011 год;
-
увеличивающиеся долги неплательщиков перед Ассоциацией ОСМД «Олимпик-2» в сумме
примерно 545 800,00 грн.;
На
основании Закона Украины «Об ОСМД» , Устава ассоциации ОСМД «Олимпик-2», действия ассоциации (правления) должны быть
направлены на защиту прав членов ассоциации, в том числе и от незаконных действий третьих лиц, что
касается ухудшения проживания членов Ассоциации.
Однако
Правление Ассоциации ОСМД «Олимпик-2» не поставило вопросы, которые должны были
согласно действующего Устава АОСМД , а именно п.4.5. Устава, указывающего на
исключительную компетенцию общего собрания, быть вынесены на обсуждение и
принятия решения общим собранием о:
-
утверждения устава, изменения в устав;
-
избрание новых членов правления Ассоциации;
-
утверждения размера платежей членов Ассоциации.
В
п.5.4. Устава говорится, что в случае отсутствия кворума для проведения общих
сборов правление назначает новую дату и
время проведения нового собрания, которое назначается не раньше 14 дней и не
поздней 30 дней с момента собрания, которое не состоялось.
Мы,
жильцы жилищного комплекса ассоциации «Олимпик - 2» вынуждены были обратиться с
заявлением к прокурору Днепропетровского района Днепропетровской области за помощью по выявлению незаконной
деятельности руководства Ассоциации, так как правление умышленно не проводит общее собрание членов и
жильцов и при помощи письменного незаконного
опроса (ранее общее собрание не принимало решение о порядке проведении письменного
опроса), ставит нас, собственников и жильцов
комплекса, только перед фактом повышения тарифа на коммунальные услуги,
заработной платы управляющей, админперсонала Ассоциации, выборов новых членов
ревизионной комиссии и новых членов правления.
Все
вышеуказанные действия правления (управляющей) ассоциацией противоречат п.7., 10
Закона Украины «Об ОСМД», которым определено, что высшим органом управления ассоциации есть - общее собрание.
После
того как ревизионная комиссия проверила работу правления Ассоциации,
управляющая и правление сразу же приняли Решение, что данная ревизионная
комиссия является не легитимной в связи с тем, что не все члены ревизионной комиссии
являются членами АОСМД, а являются только жильцами и квартиросъемщиками, хотя
ревизионная комиссия была избрана на общем собрании и члены ассоциации доверили
им осуществлять права ревизионной
комиссии с целью проведения проверки и контроля над правлением и управляющей
ассоциации, и фактически по проверки
документов составлен был акт.
Ревизионной
комиссией было установлено, что между управляющей, админперсоналом Ассоциации с
председателем правления не было заключённых трудовых договоров, о полной материальной
ответственности, а с управляющей, которая имеет отношение к распределению
денежных средств - трудовой договор не заключен уже полтора года. Данные
действия говорят, что управляющая как и председатель правления, не несут никакой
ответственности перед членами Ассоциации (жильцами).
Проверка
ревизионной комиссии показала, что управляющая и правление ассоциацией, возможно
умышленно накапливают и увеличивают долги Ассоциации, как например перед АПП
«Содружество», долг составляет уже на сегодняшний день 210 000,00 грн., что приводит только к накоплению долгов и пени, и возможно подводят ассоциацию под
фиктивное банкротство с целью передачи имущества Ассоциации в их владения или
владения третьих лиц.
Мы,
собственники и жильцы жилищного комплекса «Олимпик -2» просили прокурора
Днепропетровского района Днепропетровской области провести проверку Ассоциации
ОСМД «Олимпик-2» на предмет :
-
незаконных действий правления Ассоциации по внесению в действующий устав не
законных изменений, о незаконных повышениях тарифа за коммунальные услуги,
придомовой территории, самовольное повышение окладов управляющей, проверки
финансово-хозяйственной деятельности управляющей Ассоциацией, проверки
протоколов о проведении общих собраний на предмет кворума и отказа от
проведения собрания, проверки протоколов собраний правления ассоциации.
Проведённой проверкой
прокурором Днепропетровского района, не выяснены факты на поставленные в нашем
заявлении вопросы. В прокурорском ответе нам не указано, на каком основании и
каких подтверждающих документов были сделаны выводы относительно работы
правления Ассоциации «Олимпик -2». Прокуратура Днепропетровского района, не
проверила факты нарушения правлением ассоциации «Олимпик -2» на основании Закона
«О защите прав потребителей» и УК Украины.
В материалах надзорного
производства по нашему обращению нет ни единого запроса и документа,
подтверждающего качественную проверку прокуратурой района.
Ассоциация
ОСМД «Олимпик-2», с таким трудом получивший в своё время «путёвку в жизнь»,
может превратится снова в «мертвую зону». Правление
АОСМД «Олимпик-2» саботирует проведение
общего собрания, объявив об отсутствии кворума, тем самым манипулируя
количеством собственников – членов АОСМД, перед каждым собранием называя разное
количество для кворума: в апреле 2012 года – 85 человек, в мае -2012 года 69
человек, в июне 2012 года 46 человек. Однако по протоколу №1 от 30 мая 2010
года в члены Ассоциации АОСМД было принято всего 71 человек(!), т.е. кворум должен
составлять – 36 человек! На сегодняшний день список членов АОСМД
отсутствует как у регистратора Днепропетровского района, так и в правлении
АОСМД. У нас есть полное основание, что правление саботирует проведения общего
собрания – и это лишнее доказательство того, что таким образом правление и
управляющая Сокур Л.Н. пытаются узурпировать власть, скрыть истинную картину
финансово – хозяйственного состояния в Ассоциации «Олимпик -2». Как выяснила
прокурорская проверка правление ассоциации ОСМД «Олимпик-2» вообще не ведёт
учёт членов АОСМД, но тогда на каком основании вообще было избрано правление и
создано АОСМД, на каком основании начисляются платежи именно членам Ассоциации,
которые оплачиваются?!
Незаконные
действия правления АОСМД «Олимпик-2» деморализуют жильцов и дискредитируют программу Президента
Украины об организации и развития ОСМД в нашей стране, ущемляют права человека,
лишая права голоса значительную часть жильцов комплекса, не желающих
участвовать в беззаконных действиях правления и управляющей, которое уже было
замечено некоторыми жильцами в подтасовывании результатов предыдущего
письменного опроса, которое методом шантажа и угроз избавляется от неугодных
членов правления ассоциации ОСМД «Олимпик-2».
На основании
вышеизложенного, раздела 3 «Прокурорский надзор» , главы 1 «Надзор за
соблюдением и применением законов» ЗУ «О прокуратуре», ЗУ «О защите прав
потребителей» , просим Вас и как вышестоящий орган за
законными действиями районных прокуратур:
1) в связи с социальной
напряженностью, созданной деятельностью руководства АОСМД «Олимпик-2» ,
касающихся прав и интересов собственников квартир АОСМД , многочисленными
нарушениями финансово-бухгалтерской, хозяйственной деятельностью управляющей и
членами правления, защиты прав потребителей создать группу прокурорской проверки по фактам
изложенных выше нарушений;
2) истребовать материалы надзорных производств по заявлениям и жалобам
правления ассоциации правления АОСМД «Олимпик-2», заявлением и жалобам собственников
квартир и жильцов АОСМД «Олимпик-2» на предмет некачественной проверки и
формального подхода к нашим обращениям, которые отражены в ответах прокурором
Днепропетровского района Днепропетровской области;
3) провести полную и объективную
проверку злоупотреблений, выраженных в действиях должностных лиц ассоциации ОСМД «Олимпик-2»,
4) истребовать
необходимые документы (финансово-бухгалтерской, хозяйственной деятельности,
уставные документы, протоколы правления и др.) для осуществления прокурорской
проверки вышеизложенных фактов нарушений от председателя правления ассоциации
Панфилова А.А.,
5) провести
проверку регистрации изменений уставных
документов (регистрационное дело) АОСМД
«Олимпик-2»
госрегистратором Днепропетровской районной государственной администрации
Днепропетровской области.
Приложения: всего на
_____ листах в ксерокопиях
Обращение в прокуратуру Днепропетровского района
Днепропетровской области от 07.06.2012 г.
Ответ
прокурора Днепропетровского района от 21.06.2012 г.
Ответ
прокурора Днепропетровского района от 17.07.2012 г.
Ответ
прокуратуры Днепропетровской области от 23.07.2012 г.
2
устава АОСМД, зарегистрированных 10.06.2010 и 04.03.2011 г.
Акт
ревизионной проверки №5 от 04.05.2012 г.
Положение
о ревизионной комиссии от 29.03.2011 г.
Платежные
документы собственников квартир: квитанции.
Документы
бухгалтерского учета: финансовые отчёты.
Таблица
зарплат админперсонала АОСМД «Олимпик-2».
Определение Днепропетровского хозяйственного суда №______по иску АПП «Содружество» о взыскании
задолженности.
Обращение
собственников квартир АОСМД по предоставлению информации и ответы Правления
Ассоциации:
Решение
Юбилейного поселкового совета Днепропетровского района Днепропетровской области о введении в
действие тарифа с 01.03.2011 г.
Подписи
собственников, жильцов, членов АОСМД Олимпик-2, д.9а,б,в, ул. 8-го Марта, пгт.
Юбилейный
